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中共隆尧县委送彩金200的网站大白菜送彩金200的网站大白菜全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见
 
 
【字体: 】  发布日期:2019-12-06
 
 

中共隆尧县委
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送彩金200的网站大白菜全面深化新时代教师队伍建设改革的
实 施 意 见
(2019年7月25日)

    为深入贯彻落实党的十九大精神,办好人民满意的教育,打造一支忠诚于党和人民的高素质专业化创新型的教师队伍,使我县教师队伍结构更加科学合理,专业化水平持续提升,教师地位和待遇不断提高,责任感和荣誉感不断增强,根据中共中央、国务院《送彩金200的网站大白菜全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号)和中共河北省委、河北省人民政府《送彩金200的网站大白菜全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(冀发〔2018〕42号)及邢台市委、邢台市人民政府《送彩金200的网站大白菜全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(邢发〔2019〕16号)精神,结合我县实际,制定如下实施意见。
    一、总体要求
    1. 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神、全国和省教育大会精神以及市教育暨科技创新大会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,深化教师队伍建设改革,落实立德树人根本任务,遵循教育规律和教师成长发展规律,真正从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性,把教师工作置于教育事业发展重点支持领域,将提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置,以教师管理体制机制改革为突破口,坚持优先谋划教师工作,优先保障教师工作投入,优先满足教师队伍建设需要,倡导全社会尊师重教,努力培养和建设一支高素质、专业化、创新型教师队伍,更好服务我县经济社会发展。
    2.目标任务。到2025年,建立事权人权财权相统一的教师管理体制,教师队伍结构趋于合理,教师专业化水平明显提升,教师教育体系基本完善,教师待遇进一步提高,教师职业吸引力显著增强。全县教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。
到2035年,教师管理体制机制科学高效,实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。全县教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升,培养造就数百名的骨干教师、邢襄名师和一批在全市有一定影响的教育家型教师。尊师重教蔚然成风,广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,教师成为让人羡慕的职业。
二、全面提升教师思想政治素养和师德水平
    3.加强教师队伍党的建设。将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员,把党的政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,充分发挥教师党支部战斗堡垒作用和党员教师先锋模范作用。选优配强教师党支部书记,组织实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。健全主题党日活动制度,加强党员教师日常管理监督。
(责任单位:县委教育工委)
    科学合理设置基层党组织。不断优化中小学校、中等职业学校及幼儿园教师党支部设置,推进中小学校、中等职业学校及幼儿园党组织和党的工作全覆盖,有3名及以上正式党员的学校要单独建立党组织,正式党员不足3名的学校或边远地区的农村学校可就近与其他学校建立联合党组织。科学制定发展党员计划,统筹规划发展教师党员工作。健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干“双培养”机制。
(责任单位:县委组织部、县委教育工委)
    加强学校党支部书记培训,确保每3年轮训一次。将“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。配齐建强学校思想政治工作队伍和党务工作队伍,亮明他们的党员、教师双重身份,完善选拔、培养和激励机制,组织实施思政宣传教育和党务管理能力提升工程。
(责任单位:县委教育工委)
    4. 提高教师思想政治素养。认真贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,不断提高广大教师政治理论水平。创新教师思想政治工作方式方法,开辟思想政治教育新阵地。利用思想政治教育新载体,加强理想信念教育。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑工作。引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定教育理想,坚定终身从事教育事业的信心和决心,切实担负起立德树人根本任务。
(责任单位:县委教育工委、县教育局)
    持续加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化以及乡土文化教育,引导广大教师爱祖国、爱家乡,奉献祖国、奉献教育。强化教师社会实践活动,切实增强思想政治工作的针对性、时效性,提高感染力、吸引力。组织青年教师开展服务群众主体实践活动,让他们充分了解党情、国情、省情、社情、民情。落实党的知识分子政策,政治上充分信任,思想上主动引导,工作上创造条件,生活上关心照顾,使思想政治工作接地气、入人心。(责任单位:县委教育工委、县教育局)
    5. 提升教师师德水平。以培养高尚情操为主线,加强师德教育,将师德培训内容列入新任教师培训和在职教师继续教育必修课,作为教师定期注册必备条件。实行新教师入职宣誓、在职教师教师节重温誓词制度,全面落实教师职业行为规范,争做“四有”好教师,做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。(责任单位:县委教育工委、县教育局)
发掘、树立、宣传正面典型,建立师德模范宣讲团,开展师德巡讲活动。开展教师风采系列展示活动。设立退休教师荣休仪式。定期集中开展优秀教师典型宣传活动,组织创作影视作品和文学作品,讲好师德故事。
(责任单位:县委教育工委、县教育局,县委宣传部)
    强化师德考核,把职业道德、敬业精神、学习态度和关爱学生作为考核的主要内容。实行师德考核负面清单制度,建立师德考核档案和教师个人信用记录。把师德表现作为教师资格认定和定期注册、绩效考核、职称评聘、评优奖励的首要内容,实行师德表现“一票否决”。将师德建设工作纳入我县各学校教育督导评估范畴,测评结果作为对学校工作考核评估的重要内容。
(责任单位:县委教育工委、县教育局,县人力资源和社会保障局)
    加强师德监察监督,开展师德师风专项治理,着力解决在职中小学教师有偿补课等师德失范问题。落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为准则。将组织监督与群众监督有机结合,构建学校、学生、家长和社会共同参与的师德建设监督机制。健全诚信承诺和失信惩戒制度,完善教育、宣传、考核、监督与惩治相结合的师德建设工作长效机制。
(责任单位:县委教育工委、县教育局)
   三、着力提高教师队伍专业化水平
    6.建设高素质专业化中小学教师队伍。加强教师专业梯队建设,实施卓越教师培养计划。落实省级骨干教师、特级教师、燕赵名师、教育家型教师培养计划,实行定期考核、动态管理。落实市级教坛新秀、骨干教师、邢襄名师、教育家型教师的梯队成长机制,实施“名师培育管理”工程。完善教师培训体系,落实5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度。鼓励优秀教师到教育发达地区研修访学。教师培训经费列入政府教育预算。中小学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。加强我县教师发展机构建设,通过教师发展中心培育一批中小学专业教师。(责任单位:县教育局、县财政局)
加强中小学校长队伍建设。健全我县中小学校长培养培训体系,落实省级骨干校长、燕赵名校长、教育家型校长培养计划,落实市级骨干校长专业化发展机制。落实中小学校长省培计划,实现农村校长素养提升省级培训全覆盖。依托京津优质教育资源开展校长专项培训。建立校长后备人才选拔制度,实施专业后备人才培养工程,推进校长专业化发展。校长培训经费列入政府教育预算。支持教师和校长大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格,营造教育家脱颖而出的制度环境。(责任单位:县教育局、县财政局)
   7. 建设高素质幼儿园教师队伍。开展幼儿教师全员培训。加强幼儿教师培训工作力度,将民办幼儿园教师纳入培训范畴,县财政按照每人每年130元标准安排幼儿教师培训经费。切实提高幼儿园教师专业水平和能力。推动在职幼儿教师参加学历进修,逐步使幼儿教师学历水平达到专科以上层次。
(责任单位:县教育局)
    8. 建设高素质双师型职业学校教师队伍。落实职业学校教师素质提高计划,建设一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合的双师型教师队伍。支持职业学校与大中型企业共建一批双师型教师培养培训基地和技能大师工作室,建立学校、行业企业联合培养双师型教师机制。建立企业经营管理者、技术能手与职业学校管理者、骨干教师相互兼职制度。积极参与省职业院校“燕赵大师、燕赵名匠”建设计划、“精英人才培养计划”以及青年教师“青蓝工程”。培养我县优秀专业教学团队、中青年专业带头人和教学名师,打造我县省级、市级教学名师。
(责任单位:县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局)
    四、全面深化教师管理体制机制改革
    9. 改革中小学教师编制管理。适应加快推进教育现代化的紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势,充分考虑新型城镇化、全面二孩政策及高考改革等带来的新情况,根据教育发展需要,在现有编制总量内统筹考虑、合理核定教职工编制,盘活事业编制存量,优化编制结构,通过事业单位改革等收回的事业编制向教师队伍倾斜,采取多种形式增加教师总量,优先保障教育发展需要。落实城乡统一的中小学教职工编制标准,村小学和教学点编制按照班师比与生师比相结合的方式核定。实行教师编制配备和政府购买服务相结合,对寄宿制学校生活教师、中小学校工勤岗位等适合社会力量提供的服务,采用劳务派遣或聘任制等方式解决,将置换出的编制全部用于补充专任教师。民办学校参照公办学校教职工编制标准配备师资。
(责任单位:县委编办、县教育局、县人力资源和社会保障局)
    创新编制管理,建立完善教职工编制城乡、区域统筹和动态调整机制,县编制部门定期会同教育、财政部门在编制总量调控的前提下,统筹调整和使用本地各级中小学教职工编制,并报市级机构编制、教育、财政部门备案。县级教育部门在核定的教职工编制总额内,统筹分配各学校教职工编制,并报县编制和财政部门备案。建立中小学教职工配备情况动态监管机制。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用编外教师,严禁挤占、挪用、截留中小学教职工编制和各种形式“吃空饷”。
(责任单位:县委编办、县教育局、县财政局)
    10. 改革义务教育教师资源配置方式。实行义务教育教师“县管校聘”,编制部门负责编制总量,人力资源社会保障部门负责岗位总量,教育部门负责统筹教师资源配置、招聘录用、培养培训和考核等管理职能,学校负责岗位聘用。深入推进县域内义务教育学校校长、教师轮岗交流,实现交流工作制度化、常态化。全面实行教师聘期制、校长任期制。实施校区内短缺学科教师走教制度,根据实际给予相应补贴。
(责任单位:县教育局、县委编办、县财政局、县人力资源和社会保障局)
    11. 完善中小学教师准入和招聘制度。完善教师资格制度,逐步将修习教师教育课程和参加教育教学实践作为认定教育教学能力、取得教师资格的必备条件。新入职教师必须取得教师资格。提高教师准入标准,结合实际逐步将幼儿园教师学历提升至专科,小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科,初中教师学历提升至本科,分年度将普通高中教师学历逐步提升至研究生。
(责任单位:县教育局)
    完善教师长效补充机制,县教育局、机构编制、人力资源和社会保障部门坚持按需统筹原则,确定下一年度教师补充计划,建立符合教育行业特点的中小学教师招聘办法。创新招聘方式,考试可根据岗位特点采取笔试、面试、试讲、专业测试、答辩、实际操作等多种方式;鼓励采取考核、考察等方式选聘高层次人才进入中小学教师队伍,拓宽教师选聘渠道,注重教学能力,突出教学实绩,加大教师专项人才引进力度。全面落实中共中央组织部、教育部印发的《中小学校领导人员管理暂行办法》,进一步严格校长任职条件和资格,规范校长选拔任用。
(责任单位:县教育局、县委组织部、县委编办、县人力资源和社会保障局)
    12. 改革中小学教师职称和考核评价制度。提高中小学中级、高级教师岗位比例,畅通教师职业发展通道。适当提高教研机构高级岗位比例。将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。职称评审向乡村教师、特教教师倾斜。完善符合中小学特点的岗位管理制度,实现职称评定与聘用相结合。加强聘后管理,激发教师的工作活力。在试点基础上,推行中小学校长职级制改革,拓展职业发展空间,促进校长专业化发展。
(责任单位:县人力资源和社会保障局、县委组织部、县教育局)
    深化中小学教师人才分类评价改革,建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系和考核评价机制。坚持德才兼备、师德为先,提高师德考核内容比重,突出教育教学实绩导向,克服简单用升学率、学生考试成绩评价教师的倾向。实行教师资格定期注册制度,建立完善教师退出机制。加强中小学校长考核评价,完善校长选聘、激励和退出机制。
(责任单位:县教育局、县委组织部)
    13. 完善职业学校教师管理制度。完善职业学校教师资格标准,探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教师资格的条件。落实职业学校用人自主权,完善教师招聘办法。允许学校在编制内自主录用教师,并将15%的编制名额按有关规定用于聘请兼职教师,财政按编制内人员经费拨款标准拨付经费。职业学校从行业企业引进和招录高水平紧缺人才可适当降低学历要求,允许先入职后取得教师资格。推动固定岗和流动岗相结合的职业学校教师人事管理制度改革。支持职业学校专设流动岗位,大力引进行业企业一流人才,吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等兼职任教。学校自主招聘紧缺专业或高技能高水平兼职教师,不受人员学历、身份限制。
(责任单位:县教育局、县人力资源和社会保障局)
    深化职业学校教师职称制度改革,将专业课教师到企业实践情况作为申报高级职称的必备条件。对紧缺急需的优秀专业人才,符合条件的可采用“一事一议”“一人一策”办法,推行职称直评直聘制度。推进职业学校教师人才分类评价机制改革。支持学校自主采用教师自评、学生评价、同行评价、督导评价等多种评价方式评价人才,双师型教师考核评价要充分体现技术技能水平和专业教学能力。积极探索企业评价、社会评价、第三方评价等评价方式。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县教育局)
    五、不断提高教师地位待遇
    14.明确教师的特别重要地位。进一步突显教师职业的公共属性,明确教师承担的国家使命和公共教育服务职责,确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,切实保障教师各项权利。切实担负起中小学教师保障责任,强化政治意识和责任意识,落实各项激励措施,营造尊师重教氛围,提升中小学教师的政治地位、社会地位和职业地位,吸引和稳定优秀人才从教。公办中小学教师要切实履行作为国家公职人员的义务,强化国家责任、政治责任、社会责任和教育责任,坚持职业操守,潜心教书育人。(责任单位:县教育局)
    15.完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制,在核定中小学校绩效工资总量时要统筹考虑我县公务员收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于公务员的平均工资收入水平,严格落实国家及省增资标准。完善教师收入分配激励机制,有效体现教师工作量和工作绩效,绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜,班主任津贴标准不低于本校教师月平均绩效工资收入水平的25%。完善学校领导人员收入分配办法,实行校长职级制,实施相应的校长收入分配办法。获得“河北省教育家型教师(校长)”称号人员享受省管专家待遇。市级名师每年享受5000元专项培训经费。县级名师每年享受3000元专项培训经费。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县委组织部、县教育局、县财政局)
    16.大力提升乡村教师待遇。深入实施乡村教师支持计划,收入分配向乡村教师倾斜。严格落实乡村教师乡镇工作补贴政策,同时发放乡村教师生活补助。加快乡村教师周转宿舍建设,县政府统筹规划,在乡镇政府或学校所在地修建。按规定将符合条件的教师纳入住房保障范围,发放租赁补贴或配足公租房,让乡村教师住有所居。关心乡村教师生活,实施乡村教师帮扶计划,全面推行乡村教师定期体检制度。为乡村教师配备相应设施,丰富精神文化生活。采取切实举措,帮助乡村教师解决实际困难,巩固乡村教师队伍。在培训、职称评聘、奖励等方面向乡村教师倾斜,优化乡村教师发展环境,加快乡村教师成长步伐。
(责任单位:县教育局、县财政局、县住房和城乡建设局)
    17. 保障民办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制,依法保障并全面落实民办学校教师在职称评聘、培养培训、科研资助、奖励、教龄和工龄计算等方面与公办学校教师享有同等权利。非营利性民办学校教师享受公办学校同等的人才引进政策。民办学校应与教师依法签订劳动合同,合理确定教师薪酬,确保按时足额支付。足额缴纳社会保险费和住房公积金,完善工资待遇增长机制,切实保障教师各项待遇。鼓励民办学校为教师办理补充养老保险,提高教职工退休后待遇。
(责任单位:县教育局、县人力资源和社会保障局)
    18. 提升教师社会地位。进一步完善教师荣誉制度,大力培树、宣传育人楷模和师德标兵。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励。大力开展尊师活动,营造尊师重教良好社会风尚。
(责任单位:县教育局、县委宣传部、县人力资源和社会保障局)
建设现代学校制度,坚持以人为本,突出教师主体地位,落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。完善中小学校长负责制,全面落实教职工代表大会制度,保障教师参与学校决策的民主权利。维护教师职业尊严和合法权益,关心教师身心健康,克服职业倦怠,激发工作热情。(责任单位:县教育局)
    六、切实加强对教师队伍建设改革工作的领导
    19.加强组织领导。满腔热情关心教师,充分信任、紧紧依靠广大教师。切实加强领导,实行“一把手”负责制,紧扣广大教师最关心、最直接、最现实的重大问题,找准教师队伍建设的突破口和着力点,切实把教师工作摆上重要议事日程,细化分工,确定路线图、任务书、时间表和责任人。每年至少研究1次教师队伍建设工作,建立教师工作联席会议制度,解决教师队伍建设重大问题。相关部门要制定落实切实提高教师待遇的政策措施。
    20.强化经费保障。将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障,完善支出保障机制,确保上级党委、政府送彩金200的网站大白菜教师队伍建设重大决策部署落实到位。进一步加大投入力度,优化经费投入结构,优先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域,重点用于提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力。不断加大师范教育投入力度,促进师范教育优先发展。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,鼓励引导社会力量通过设立基金等方式奖励优秀教师。加强资金监管,规范经费使用,提高资金使用效益。
    21.加大考核评价。把教师队伍建设情况作为督查督导工作的重点内容,并将结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免、追责问责的重要参考,确保各项政策措施全面落实到位,真正取得实效。




 
 
 
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